人社部｜2020年职业能力建设领域十件大事

2020·职业能力建设

因为坚守初心，所以始终砥砺前行；因为不辍耕耘，才能取得累累硕果。

在我国职业能力建设事业发展的历史上，2020年注定是不平凡的一年。这一年，以习近平总书记为核心的党中央对技能人才工作提出新要求、作出新部署，为职业能力建设事业发展提供根本遵循和强大动力；这一年，各级人力资源社会保障部门改革创新、探索实践，职业能力建设工作政策体系更加健全，技能人才工作体制机制更加完善；这一年，广大职业培训和技能人才工作者坚守职责、勇于担当，职业培训、职业技能竞赛、技工教育、技能人才评价等工作取得新发展、新成就。

经过对全年工作进行盘点，中国职工教育和职业培训协会梳理出了2020年职业能力建设领域的十件大事，下面就让我们共同回首、共同见证那些令人自豪的高光时刻。

中华人民共和国第一届职业技能大赛成功举办，习近平总书记致贺信，李克强总理作出批示。

2020年12月10日—13日，中华人民共和国第一届职业技能大赛在广东省广州市圆满成功举办。习近平总书记向大赛致贺信，站在新时代党和国家事业发展全局高度，充分肯定了技能人才在经济社会发展中的重要地位和作用，深刻阐明了职业技能竞赛的功能定位和发展方向，对大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加强技能人才队伍建设提出明确要求。李克强总理作出批示，对加快技能人才培养，壮大技能人才、大国工匠队伍，营造技能人才发展社会氛围提出了明确要求。胡春华副总理出席大赛开幕式，宣读习近平总书记贺信和李克强总理批示，并宣布大赛开幕。

本届大赛是新中国成立以来，赛事规格最高、竞赛项目最多、参赛规模最大、技能水平最高、社会影响力最广泛的综合性国家职业技能大赛。大赛以“新时代 新技能 新梦想”为主题，共设86个竞赛项目，31个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团和交通运输部等部门行业共36个代表团、2557名选手参赛。大赛期间创新设置“全国技能成果展示交流”“中华绝技展演”等活动，全面展示了“十三五”时期我国技能人才队伍建设工作成就和地方、行业特色技能技艺。大赛吸引了6万人次现场观赛，1.7亿人次“云观赛”。经过3天的激烈角逐，291名选手获得奖牌，1010名选手获得优胜奖，13名选手获得西部技能之星，36名选手获得参赛代表队最佳奖。本届大赛的圆满成功举办，展示了新时代技能人才的风采风貌，提高了全社会对技能人才工作的重视程度，填补了综合性国家职业技能竞赛的空白，推动了职业技能竞赛活动创新发展，打响了国赛品牌。

扎实开展技能扶贫，授人以渔脱贫致富，助力脱贫攻坚决战决胜。

充分发挥职能优势，深入推进深度贫困地区技能扶贫行动和技能脱贫千校行动，促进贫困劳动力和贫困家庭子女以技能促就业、助脱贫。2020年，全国共开展贫困劳动力免费培训270万人次，并给予培训期间生活费、交通费补贴。技工院校招收贫困家庭子女超过８万人，全部落实助学金和免学费、书本费、学杂费等政策。支持援建西藏技师学院并顺利实现招生，选派15名优秀教师进藏支教，填补了西藏技工教育的空白。帮扶建设南疆四地州38所技工院校，组织援疆9省市开展对口支援工作。

2020年8月11日—13日，在山西省大同市顺利举办全国扶贫职业技能大赛，这是首次围绕扶贫主题专门面向全国建档立卡贫困家庭劳动者举办的大规模职业技能赛事，来自建档立卡贫困家庭的341名选手参加了比赛。大赛同期还举办了“技能中国行2020—走进山西”技能展示交流、世界技能大赛先进事迹报告会等活动，全面展现了各地技能扶贫工作成效，有效发挥了职业技能竞赛对深度贫困地区劳动者学习技能、投身技能的促进带动作用。

大力开展以工代训，助力稳岗扩岗，支持受疫情影响的行业企业越“严冬”迎新机。

2020年国务院政府工作报告提出，要资助以训稳岗拓岗，加强面向市场的技能培训，鼓励以工代训。2020年5月，人力资源社会保障部、财政部印发《关于实施企业稳岗扩岗专项支持计划的通知》（人社部发〔2020〕30号），要求大力实施稳岗返还和以工代训，支持企业稳定岗位，鼓励企业吸纳就业。5月20日，人力资源社会保障部办公厅印发明电，要求大力开展以工代训工作，全力支持中小微企业吸纳就业困难人员等开展以工代训，支持受疫情影响出现生产经营暂时困难导致停工停业的中小微企业组织职工开展以工代训，支持外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业的各类企业开展以工代训。各地人社部门积极作为，大力实施以工代训，截至12月底，全国以工代训支持企业100多万家，惠及职工2000多万人。实践证明，以工代训政策是稳就业、惠民生、帮企业、促发展的利好政策，受到广大企业、职工以及贫困劳动力等就业重点群体的广泛欢迎，对于有效应对疫情影响，助力企业和经济发展具有积极作用。

开展线上培训，实现疫情防控培训可持续，复工复产培训能助力。

为坚决贯彻党中央、国务院决策部署，助力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，2020年2月，人力资源社会保障部、财政部启动实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”，鼓励支持劳动者参加线上培训。公开征集遴选54家线上培训平台推荐各地免费使用，不断丰富线上培训课程资源。3月下旬至6月底，以“抗疫接力，技能就业，助力脱贫”为主题，在全国集中组织实施百日免费线上技能培训行动，并向湖北等受疫情影响严重地区、深度贫困地区和挂牌督战贫困地区延长免费时间。行动期间累计投放课程资源11.4万个，实名注册学员超过1300万人次，参与线上培训超过1200万人次，学习时长近2亿小时。实施线上职业技能培训，避免人员聚集风险，提供全天候的自学环境，使优质的培训资源有效传递给每个有学习意愿的劳动者，成为引领职业培训的新动力、新模式。

深化“放管服”改革，技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定。

2020年，74项水平评价类技能人员职业资格（涉及185个职业）分两批退出国家职业资格目录。同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，大力推行职业技能等级认定，印发《关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知》，加快政府职能转变，向用人主体放权，按照“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的原则，支持各级各类企业自主开展技能人才评价工作。稳慎推行职业技能等级第三方认定。共有3700余家企业、900家社会培训评价组织完成职业技能等级认定工作备案，100多万人取得职业技能等级证书。出台《职业技能等级认定工作规程（试行）》《技能人才评价质量督导工作规程（试行）》《关于加强职业技能鉴定质量管理有关工作的通知》，指导规范职业技能等级认定活动，加强技能人才评价事中事后监管。

高技能人才与专业技术人才职业发展进一步贯通。

为进一步破除束缚人才发展的体制机制障碍，继2018年印发《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见（试行）》（人社部发〔2018〕74号），在工程技术领域进行贯通之后，2020年出台《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》（人社部发〔2020〕96号），进一步扩大高技能人才与专业技术人才贯通领域，在技术技能融合程度较高的领域实现应通尽通、能通尽通，改变人才发展独木桥、天花板现象，促进两类人才融合发展。

技工院校招生规模持续扩大，超额完成“十三五”规划目标。

2020年6月5日，人力资源社会保障部印发《关于做好2020年技工院校招生工作的通知》（人社部函〔2020〕52号），要求以“爱劳动、上技校、长技能、好就业”为主题做好招生工作。截至12月底，全国技工院校招生约160万人，创2012年以来的最高记录，招收建档立卡贫困家庭子女约8万人，均超额完成年度计划。

持续扩大技工院校招生规模,是大力发展技工教育、缓解技能人才短缺和促进就业创业的重要举措。根据服务经济发展、促进就业和脱贫攻坚实际需求，2020年全国技工院校在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进，通过加强劳动教育，强化技工院校培养特色，优化培养结构，做好专业更新，推进校企合作，全面提升技工院校学生（学员）职业技能水平和就业创业能力,毕业生就业率继续保持在较高水平。

贯彻落实新时代党的治藏、治疆方略，支持西藏技师学院、南疆技工院校建设。

2020年6月5日，人力资源社会保障部与新疆维吾尔自治区人民政府签署共同推进南疆四地州技工院校建设备忘录。9月28日，人力资源社会保障部在新疆维吾尔自治区喀什地区召开对口支援南疆技能人才发展工作推进会，组织北京、天津等9省市人力资源社会保障部门与新疆维吾尔自治区人力资源社会保障厅、南疆四地州政府进行集中对接，签署合作协议。11月12日，印发《援助南疆四地州技工院校建设工作方案（2020—2023年）》（人社厅函〔2020〕160号），明确部属有关单位、新疆及援疆省市任务措施。

2020年8月29日，人力资源社会保障部与西藏自治区人民政府签署共同推进西藏技师学院建设备忘录。9月1日，选派的15名进藏支教教师到位。9月16日，人力资源社会保障部与西藏自治区人民政府在拉萨召开部区共同推进西藏技师学院建设第一次联席会议，研究部署下一步工作。

与西藏和新疆签署备忘录，是人力资源社会保障部贯彻落实党中央、国务院对西藏和新疆工作决策部署的具体举措，是做好技能扶贫工作的重要内容。部区共同推进技工院校建设，将有效提升技工院校办学实力，发挥技能人才培养引领示范作用，对促进西藏、新疆脱贫攻坚和区域经济发展具有重要意义。

适应新经济、新业态、新模式，发布25个新职业，颁布56个国家职业技能标准，进一步健全职业标准体系。

2020年，人力资源社会保障部进一步完善新职业信息发布制度和职业分类动态调整机制，联合市场监管总局、国家统计局分两批发布25个新职业。其中，呼吸治疗师、网约配送员、互联网营销师等从业人员在新冠肺炎疫情防控中发挥职业特长，为疫情防控作出了积极贡献。联合有关部门制定颁布56个国家职业技能标准，指导行业企业制定评价规范，进一步健全职业标准体系。为指导技能人才培养培训、展开职业技能鉴定评价和规范从业人员行为提供了基本依据。

中国2020珠峰高程测量登山队成功携带世界技能会旗登顶珠穆朗玛峰，在世界技能运动发展史上留下中国印记。

第46届世界技能大赛将在中国上海举办。习近平总书记作出“为世界奉献一届富有新意、影响广泛的世界技能大赛”的重要指示。第46届世界技能大赛组委会把贯彻落实习近平总书记重要指示作为推进第46届世界技能大赛各项工作的根本遵循，贯穿筹办工作全过程。努力克服新冠肺炎疫情影响，创新策划“世界技能会旗登顶珠峰”“上海世赛携手非洲”和“世界技能推广接力”等活动，积极推进世界技能博物馆建设和展品征集等工作。2020年5月27日中午11时，世界技能会旗成功登顶珠穆朗玛峰并在峰顶展示，寓意技能问鼎“世界之巅”，体现了勇攀高峰的拼搏精神与精益求精的工匠精神，在世界技能运动发展史上留下了精彩的“中国印记”，进一步扩大世界技能大赛的影响，发出了欢迎各国和地区参加第46届中国上海世界技能大赛之邀。

来源：中国职工教育和职业培训协会